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国务院机构刷新计划明确，公安消防步队、武警森林步队转制后，将与清静生产等应抢救援步队一并作为综合性常备应急主干力量，担负起综合性应抢救援的重任，由新组建的应急管理部管理。近年来，有关讨论此起彼伏，此次刷新将灰尘落定。
应当说，建设应急管理部，可谓正当其时、时势所趋。此次国务院机构刷新，聚焦生长所需、下层所盼、民心所向，重点在于优化机构设置和职能设置，推进国家治理系统和治理能力的现代化。作为一个灾难频仍多发的国家，我国不但面临地动、洪涝等自然灾难，也深受火灾、情形污染等人为灾难的困扰。
以往救灾应急力量疏散到各个系统，“九龙治水”“各管一摊”的时势倒运于施展协力，此次整合优化应抢救援资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应迅速、上下联动、平战团结的中国特色应急管理体制，基础上来说，是顺应治理现代化的需要。
“变通革弊，与时宜之”。消防步队纳入武警序列已有30多年历史，在我国建设生长、防灾减灾、火灾扑救等事情中肩负了沉重的使命，施展了主要角色。但随着实践生长，也面临许多亟待解决的矛盾。
从管理上讲，受到地方政府和军队上级双重向导，一定水平上与现代化管理系统不相顺应；从履职上说，现役体制下消防员2年的服役时代，制约了消防步队战斗力的稳固性，也倒运于消防的职业化生长。正因云云，此次机构刷新，从宏观层面解决了体制机制问题，迈开了消防力量职业化、专业化的主要一步。
消防对专业性要求很高。近年来，火灾现场“最美逆行”的照片令人感动，但消防战士不幸牺牲的凶讯也让人扼腕，从呼吁消防职员的手艺培训、到关注他们的待遇需求，消防职业化越来越成为共识。
纵观西欧国家，大多实验职业消防员和自愿消防员相团结的模式，其中职业消防员饰演主要角色。在美国，消防员不但是最受尊重的职业，并且有着严酷的筛选系统，面临强烈竞争。在日本，消防员需经严酷的职业教育才华上岗，光消防学校就达56所。西欧国家的履历和中国消防事业生长的客观需要，一再告诉我们，推进消防职业化生长、构建现代化应急管理系统义禁止辞。
虽然，消防步队转制意味着要脱下戎衣，有人担心：非军非警是否会降低职业声誉感，也有人担心以后的待遇和事情是否受影响。任何刷新，都面临重大调解，这些担心无可厚非，体现的是下层官兵对刷新的期盼。目今，国家层面的顶层设计已经完成，下一步还需在详细政策完善和最后落实上下功夫。
围绕消防步队转制，怎样捋顺内部管理关系、怎样提升消防服务质量，怎样包管消防职员的权益，需要在刷新实践中落实落细。不过，从国务院机构刷新的计划制订历程来看，“制订切合其自身特点的职务职级序列和管理步伐”“提高职业声誉感”等被写入要求，可以预见，不管是待遇职位，照旧职业生长远景，消防员都将有一个质的提升。
全方位构建应急管理系统
代表委员谈怎样增强应急管理
目今，我国经济转向高质量生长阶段，但经济社会生长中不平衡、不协调、不可一连等问题依然突出，各领域危害交织叠加，对应急管理提出更高要求。
国务院机构刷新计划已于3月17日十三届天下人大一次聚会表决通过。凭证计划，整合相关部分职责，组建应急管理部。代表委员们一致以为，应急管理是国家治理系统的主要组成部分，必需全方位构建应急管理系统。
整合各方应急资源
高度协同综合管理
“应急管理水平是一个国家治理能力的主要体现。”天下人大代表、江苏省南京市市长蓝绍敏说，但现在的应急管理是专业条块支解管理，倒运于协同配合，不可有用施展各方应急资源优势。在他看来，组建应急管理部，可以把疏散的应急管理力量整合协同起来，形成协力，收到“1+1>2”的效果。
“看到国务院机构刷新计划，我感应十分振奋。”天下政协委员、中国清静生产科学研究院院长张兴凯以为，组建应急管理部意义重大，一是最大限度地节约应急资源，二是最大限度地施展应急资源的效能，三是最大限度地体现预防为主的清静理念，四是最大限度地利便清静应急事情，五是最大限度地显示应急方面的大国强国风范。
天下政协委员、防灾科技学院副院长刘春平体现，以往在爆发重特大事故或灾难时，多部分团结开展应抢救援，虽然能起到较量好的减灾效果，可是发动和协调本钱较高，且因应急资源疏散，步队建设专业化、职业化水平不敷，在一些应急处置惩罚中泛起了应急职员重大伤亡的情形。他体现，组建应急管理部，统筹各方应急管理力量，有利于提高救灾的专业性，有利于增强应急步队能力建设。
天下政协委员、四川成都信息工程大学副校长贺盛瑜体现，组建应急管理部，把几个部分的相关职责集中起来，解决了职责疏散的问题，不管是事前预警监控，照往事后应抢救援，都能够充分验展协同作用。
增强事前预防预警
防灾减灾关口前移
我国是灾难多发频发的国家，种种灾难成因机理重大、相互关联，需要合作应对。组建应急管理部，显然不是“合并同类项”，而是着眼于引领社会生长的具有科学性、前瞻性的制度设计。
这样的制度设计，既精简了机构，也突破了靠联席聚会或暂时机构协调开展跨部分救灾的名堂，阻止应急资源重复储备、装备重复建设，也让这些资源得以共享和无邪调配。
顺应新时代要求的应急管理，是能对重特大事故和灾难开展包括事前预防、事发应对、事中处置惩罚和善后恢复在内的系统性应急管理。天下人大代表、四川省绵阳市副市长蒋丽英体现，应急管理是一个系统工程，事前预防、预警管理是第一位的，需要花鼎气力去做。
对此，天下人大代表、中国科学院院士崔鹏体现赞许。他说，灾难的应急管理重在预防监测，要在做好灾难应对和灾后处置惩罚的基础上，越发注重判识潜在灾难和未来危害，做好各项提防事情，把防灾减灾的关口前移。
天下政协委员、北京师范大学党委书记程建平以为，随着经济社会的生长，事故和灾难的应急越来越需要统筹各方资源。此前各部分各有一亩三分田，资源不统筹、信息不共享。他建议，要施展大数据、互联网等手艺手段的作用，打造全方位的应急管理平台。
事实上，在使用大数据、云盘算等手艺手段增强应急管理方面，早有实践。天下人大代表、安徽理工大学副校长、中国工程院院士袁亮先容，在煤矿的应急管理中，就是使用大数据、云盘算建设全历程、全方位、地上地下立体化的监控系统，开展实时监控。如在瓦斯防治方面，监测监控系统已经生长到预警阶段，若是一些参数泛起异常，系统马上就报警，作业职员接到警报后就能连忙阻止作业，研究解决步伐，把事故隐患祛除在萌芽状态。
“应急管理重在预防，有用的预防就是教育、宣传。”蒋丽英说，要让公众增强清静意识，提高自我掩护能力。好比遇到电梯故障，若是知道该怎样应对，就可以有用阻止或镌汰伤亡。
“不管是事故照旧灾难，一旦爆发，第一时间照旧要靠自救。”刘春平建议，要通过宣传、培训等方法增强对从业职员及公众的防灾减灾教育，提高其自救互救能力。
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